成都市中级人民法院

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成都是四川省省会、副省级市、特大城市，国家重要的高新技术产业基地、商贸物流中心和综合交通枢纽，西部地区重要的中心城市。2017年，下辖20个区（市）县和高新区、天府新区成都直管区，面积1.46万平方公里，常住人口1600余万人，GDP超1.3万亿元，城镇化率达70.6%。成都市设1个中级法院，在20个行政区和高新区共设21个基层法院、82个人民法庭。全市法院政法专项编制2919人，现有在编人员2760人、员额法官1140人。成都市法院成立于1950年，于1955年更名为成都市中级人民法院，现为正厅级单位，政法专项编制541人，现有在编人员480人、员额法官197人；内设25个庭级部门，审判业务部门14个，审判综合部门5个，行政综合部门6个。其中有少年家事庭、信息技术处、审判管理办公室、诉讼服务办公室等。其他机构设置与各地法院基本一致。成都中院现有办公楼于1994年投入使用，位于成都市抚琴西路109号，占地13.6亩，总建筑面积3万平方米。 2017年全市法院受理案件354952件，同比上升20.92%，其中成都中院受理案件45773件，同比上升17.64%。全市法院人均结案291.85件，比去年增长127.85件。近年来，成都法院牢固树立“五大发展理念”，紧紧围绕坚持“司法为民、公正司法”工作主线，坚持“忠诚、公正、廉洁”工作主题，坚持“务实、精进、卓越”工作主基调，切实履行司法职能，深化改革创新，提升服务实效，推进诉源治理，夯实队伍基础，各项工作取得新的成效。在审判执行上，坚持办案数量、质量、效率、效果“四位一体”并重，增强群众满意度和获得感。新设清算与破产审判庭、环境资源审判庭，实行“实习法官助理”制度，进行审判辅助事务剥离外包，进一步优化审判资源配置。开展长期未结案、结案未归档、上诉移送等“六项清理”和“办案竞赛”等专项活动，激发全市员额法官的办案热情，深挖办案潜力。创新审判监管，确保公正高效。推进审判监督管理改革，解决监督管理覆盖不全、效果不彰的问题。全面推行“归档结案”新标准，挤压办案“水分”；严格实施“静默化”监管，对办案全程及重大风险点网上监管。构建“均衡结案”新机制，加强对办案整体态势把控，解决办案“波峰波谷”问题。成都法院“依托信息化平台推进审判监督管理法治化转型”被第三次全国司法体制改革推进会推介、被最高法院评为首批20个改革示范案例之一。统一裁判尺度，实现“同案同判”。制定《关于实行“同案不同判”报告制度的意见》，全面加强类案指导，提炼审判经验，制定劳动争议、交通肇事等23类、涵盖120余个案由的审理指南，统一16类84个民商事案件裁判规则，4件案例入选最高法院指导性案例，名列全国副省级城市法院第一。强化科技支撑，开发“比案推简”等智能辅助办案系统，运用大数据技术，自动推送案件适用的法律法规、司法解释、法律文献、类案文书等信息，自动生成法律文书模板，强化对法官裁判行为的支撑和保障。健全审判委员会与专业法官会议制度，强化审判工作指引，规范员额法官自由裁量权，促进法律适用统一。在司法服务上，坚持全力服务大局、真心服务群众。贯彻新发展理念，围绕自贸区建设等重大战略，出台《关于为中国（四川）自由贸易试验区提供司法保障的意见》，提出5方面21条具体措施。设立成都知识产权审判庭，发布全国首例知识产权审判大数据分析报告。设立清算与破产审判庭，依法处置“僵尸企业”，帮助企业兼并重组、转型升级。设立环境资源审判庭，服务绿色发展。建立府院联席会议常态化、行政诉讼司法白皮书、行政负责人出庭应诉“三项机制”。建成司法智库大数据中心（一期），主动分析涉企业、行政机关矛盾纠纷态势，当好党委政府的法治参谋助手。健全“一心多点、全域覆盖，联网运行、就近服务，线上线下、互连互通”的诉讼服务体系。完善23个诉讼服务中心、73个诉讼服务点、305个社区诉讼服务站，办理108项便民事务，形成“半小时诉讼服务圈”。构建集12368热线、“阳光司法”APP等为一体的“网络理事”平台，实现基础项诉讼服务在全市任一网点办理。研发法律智能机器人“崇法官”，推广微信送达和远程视频开庭。2017年全市法院累计提供诉讼服务1138929件（次），被最高法院确定为“跨域立案诉讼服务”试点法院。在司法改革上，形成了一批在全省、全国有影响的“成都经验”“成都品牌”。作为全国第三批司法责任制改革试点地区，全市法院坚持以提升司法质量、效率和司法公信力为根本价值追求，以放权法官、服务法官、管理法官为基本内容的“一体三维”改革导向，完成首批1140名员额法官遴选、350余个新型审判团队组建、53项权责清单修订，法官办案的主体地位确立，“让审理者裁判，由裁判者负责”得到全面落实。在全省率先实行“院长开庭周”制度，促进院庭长司法功能回归，全市法院院庭长共办理案件140231件，占39.5%。严格落实《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》“两个规定”，强化对司法人员的履职保障。以审判为中心的诉讼制度改革经验全国推广。自2015年起，市中院在全国率先开展刑事庭审实质化、民事庭审优质化、行政诉讼优化审“三大庭审”和执行“一体化”改革，同步推进“简案快办、难案精审”繁简分流机制改革，庭审决定性作用更加凸显。在刑事审判领域，围绕关键证人出庭、非法证据排除等七大环节务实创新，形成17项规则，改革做法入选“砥砺奋进的五年”大型成就展，经验被最高法院全国推广。在民事审判领域，截止去年底开展1619个“示范庭”，形成的“531”庭审模式在全省法院推广。在行政诉讼审判领域，创新类型化要件式审理模式，引入公益律师制度，截止去年底适用“优化审”办理案件1659件。改革得到中央政法委、最高法院、最高检察院主要领导多次批示肯定，得到人大代表、政协委员高度赞誉，得到多位中外学者关注和好评，得到新华社等媒体深入报道。“诉源治理”改革取得重大成果。积极推进基层社会治理创新，在全国率先进行“诉源治理”，制定57项举措，力争让矛盾纠纷止于未发、解于萌芽。全市法院形成了蒲江“五老调解”、大邑“无讼社区”、新津“法治诊所”、武侯“社区法治指导员”等10余种基层治理新模式。全面推广劳动争议和道交、医疗、房地产、物业纠纷等多个“一站式”专业化解纷平台。在全国首创“和合智解”e调解，设置解纷指引、走进调解、在线咨询3大模块，汇集人民调解、行政调解、商事调解等43个调解组织和383名调解员，让当事人在有网络的任何地方，都可进行解纷咨询，接受多元调解。改革以来，全市法院前端化解各类纠纷52.5万余件，其中，通过诉前和诉中调解成功70568件，占同期受理民商事案件总量的21.77%；通过多调联动、“一站式”预防解纷平台成功化解45万余件。“和合智解”e调解平台运行以来，共开展咨询辅导12767人次，受理调解申请7487件，调解成功4144件，成功率55.35%。在队伍建设上，全面落实从严治党要求，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严明政治纪律和政治规矩。认真开展“四对照四提升，做忠诚卫士”专题教育。全面提升司法公信，自主部署“锤炼司法作风，狠抓工作落实”专项整治，突出整改7方面32个问题，重点解决制约司法公正与效率的短板；开展谈心谈话，加大巡察督察力度。全年共查处违纪违法8人，主动查处率100%。大力培养“卓越法官”，深化“卓越法官”培养工程。选派15名优秀法官上挂下派锻炼，分批次对法官、法官助理全员轮训。周卫东同志被追授为 “全国模范法官”，2名同志被评为“全国办案标兵”；150人被评为蓉城“资深法官”“卓越法官”；197人（次）在全国全省法院研讨会上获奖。队伍结构进一步优化，全市法院研究生以上学历人数比2014年底增加260人，市中院研究生以上学历人数达到232人，占比45.14%，比2014年底上升20.89个百分点。